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财税增长超GDP并非政府挤占居民收入

发布时间:2019-08-22 15:37:17 编辑:笔名

财税增长超GDP并非政府挤占居民收入

财政部公布的数据显示:今年前5个月全国财政收入突破3.5万亿元,同比增长30.8%,明显超过同期GDP的增长。按照这一增速估算,今年全... 财政部公布的数据显示:今年前5个月全国财政收入突破3.5万亿元,同比增长30.8%,明显超过同期GDP的增长。按照这一增速估算,今年全国财政收入将达到8万亿元,财政收入规模跃居全球第二。   财政收入超GDP增长,并不是一个新话题。从2003年到2007年,我国财政收入年均增长22%。2008年、2009年全国财政收入增速放缓,但仍高于同年GDP的增长速度。对于财政收入超GDP增长,社会上的看法并不一致。不少专家认为,财政收入大幅增长,主要得益于我国经济保持平稳较快发展,意味着我国财政实力不断增强。但也有人表示担心:财政收入增长这么快,是不是加重了企业和居民的税收负担?政府的收入多了,居民收入会不会因此而减少?   从我国财政收入结构和近年来的税收数据分析来看,财政收入结构与GDP结构存在差异,财政收入增长多少,主要取决于主要税种的税基情况,与GDP增长并非完全同步。比如,2008年前三季度财政收入增长达到30%,远远超过GDP增长;而从2008年第四季度到2009年上半年,受我国经济下滑和减税政策的双重影响,财政收入大幅减少。2009年一季度,GDP增长达到6%,但财政收入却同比下降近10%,远远低于同期GDP增长。今年前5个月,财政收入增幅之所以相对较高,除了经济回升向好带动税收增长外,还有去年同期基数很低等因素影响,是一种恢复性增长。但与2008年同期相比,今年前5个月财政收入增长为22%,折算到两年中年均增长10.5%,与GDP增长大致相当。   此外,特殊因素的影响,也是造成财政收入超GDP增长的重要原因之一。2004年我国局部地区和行业出现投资过热,带来固定资产投资税收相应增长1000亿元左右;2006年、2007年股市大牛市,证券交易印花税出现超常规增长;2009年,房地产市场火爆、汽车消费出现“井喷”,尽管房地产交易税和车辆购置税税率下调,但税收收入仍大幅增长。可见,一些经济运行中的局部突变,都可能会带来税收超常增长,财政收入增速超GDP增速有其合理性。   事实上,随着我国税制改革推进和大规模结构性减税政策的实施,增值税、企业所得税、个人所得税、进口关税等很多税种的税率都是下降的。所以,财政收入超GDP增长,并不是国家从制度上加重税负的结果。   虽然我国财政收入快速增长,收入规模可望位居全球第二,但从可用财力来看,我国可用于统筹安排的公共财政收入占GDP比重只有20%左右,明显低于国外发达国家40%的水平。从人均财力来看,我国人均财政收入水平在世界上排在100名之外,在发展中国家中也属于低的。现阶段,我国财政收支矛盾仍很突出,财政实力仍需壮大。   从目前看,财政收入超GDP增长,很大程度上属于恢复性增长,政府收入增加并没有挤占居民收入的“蛋糕”。但从长远看,如果财政收入增长过快,就可能引起国民收入分配格局的变化,影响居民收入的增长。因此,政府应当考虑在财政收入上保持一个适当的增速,并在财政支出结构上加大向民生倾斜的力度,向百姓提供更多更好的公共服务产品,通过财力的再分配来保障居民收入的增长。

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